由民做主 群众欢迎

新闻观察 |来源:本站 |2015-12-11 17:21:26

5月8日至9日,省委常委、组织部长姜信治在尤溪县调研检查工作时,对五民工作法给予充分的肯定:“我省各地在农村基层组织建设实践中,探索形成了许多好的做法和经验,尤溪‘五民工作法’就是其中一例。这一‘工作法’突出了农民群众的主体作用,促进了村级事务的科学管理和规范运作。”

由民做主    群众欢迎
尤溪县践行群众路线的“五民工作法”
张德遴    邱慧敏

6月13日,在闽江上游尤溪流域梅仙段防洪堤一期工程建设现场,一派火热施工景象。梅仙镇引导开展的“我为家乡美”认捐活动也正在现场举行,不少热心群众前来认捐防洪堤栏杆、绿化树、景观亭等,当天就有镇、村干部和村民认捐了10多万元。

当天,68岁的老农肖振煌在察看工程建设质量。他是坪寨村老人协会会长,也是镇里聘的防洪堤工程技术监督员。

肖振煌老人掏出600元,也认捐了一棵树。他告诉我们,群众的事群众办,大家积极性很高,涉及全村120多户村民的征地工作,去年就摸好底了,村里成立由村民组成的征迁小组,在村干部引导下,配合镇里,仅用半个月就完成了征地工作,还为群众现场发放补偿金。

梅仙防洪堤这项民生工程能这么快速推进,得益于尤溪县广泛推行“五民工作法”,即“民事民议、民事民筹、民事民办、民事民管、民事民评”,以践行群众路线为主线,以农民群众为主体,推动村级事务,让群众更加满意。

农民的“戏”农民唱

“让老百姓发挥主体作用,穷村也能办大事。”在梅仙镇半山村,村书记林金章说。这个村有250户、1036人,村财收入几乎为零,村办幼儿园和村容村貌在全镇却位居前列,这也得益于“五民工作法”。

几年前,乡村幼儿园并校后,半山村4至6岁儿童上学没了去处。“镇幼儿园远在3公里外,交通不便,出行安全更是问题。”想法产生后,村委会规划了一块平地,动员村里的企业能人捐款。“孩子们的教育符合所有人的切身利益,大家有钱的出大头,没钱的捐50元、100元,最终居然凑了60多万元。”穷村娃娃一下子有了自己的幼儿园。

清洁家园,也是民事民筹。在半山村党支部的提议下,召集村民小组长会议进行磋商并得到了村民的支持,最终,每家每户每月愿意出5元卫生费。村里多名民营企业主共同出资12万元,用于保洁设备、设施的配备和购置。如今,村里添置了85个垃圾箱,并划分了4个片区,专门成立了有5名成员的监督委员会,义务征收卫生费,并对农户遵守保洁民约和保洁工保洁情况进行监督检查。每天一大早,保洁工就对垃圾进行收集、清运或无害化处理。卫生清理不干净,村民不交卫生费,就由监督委员会出面,要求卫生重新打扫,村民满意了才交卫生费。

“民事民议可起了大作用。”林金章介绍,每次做项目,村里都会通过村民小组长会、党员村民代表大会,最终投票决定。每年正月初二,村里还召开由企业能人、外出干部和乡贤等组成的座谈会,大家一起共商共议、共同出力。自己的事自己做主,群众也喜欢。

这几年来,梅仙镇政府做民生、办实事,基本没花钱,却把事情办到群众心坎上。老百姓很满意,没有告状,没有矛盾。这在基层可不是一件容易的事情。

梅仙镇党委书记池汉清表示:“通过‘五民工作法’,引导当地民营企业家、有识之士及群众集智聚力、筹资筹劳,参与到项目建设。进一步实现从‘为民做主’转变为‘由民做主’,‘更加优美,更加和谐,更加幸福’的愿景拉近了!”

支部搭台当“导演”

要搭台让群众唱主角,而且要让群众把“戏”唱好,这要看支部如何搭台。尤溪县落实“四议两公开”民主议事制度,通过“支部提议、代表商议、村民决议”来落实群众的知情权、参与权和决策权。

今年3月,梅仙镇决定建设一所敬老院,在选址上干群之间出现了不同意见。对此,镇里决定由梅仙村和九都居委会支部分头负责,通过座谈和入户走访等,在综合各方意见的基础上,提出了将敬老院建设在镇区防洪堤景观带东侧的议案,受到了群众的好评。

有时,一个决议并不能让所有人都满意。对此,池汉清表示:“村党支部平常一碗水端得平,路走得正。他们综合大多数群众意见,建议小部分群众舍小利换大利,群众最终都会听进去。”

以梅营村防洪堤工程为例,防洪堤请镇水电站规划,镇里公开投标,评标的五个评委全部由村民选举产生,村干部全程不参与,工程谁中标,村干部不过问。“完全由民做主,没有干部想在工程里掺一手,捞一把,这就是公信力,干部有公信,百姓就有积极性。”梅营村书记詹祥兴如是说。

左邻右舍聚合力

群众的事情群众办,关键还得凝聚合力,才能办大事、办好事。梅仙村,投资600多万元的世春公园让人流连忘返,小桥流水,曲径通幽,喷泉摇曳生姿。但在2011年以前,这里还是烂泥塘。

2010年春节,梅仙村党支部召开新春茶话会征求意见,当地的民营企业家、外出创业返乡人员、老党员、老干部提议在下坂尾空闲地兴建一座公园。对此,村党支部予以采纳,并取得镇党委、政府及上级部门的批准和支持。村里及时召开村“两委”会商议、党员大会审议,最后在村民代表会上进行表决通过。

公园一、二期规划建设占地面积2.8万平方米,内设音乐喷泉、人文夜景工程、老人活动中心、门球场等,预算总造价610多万元。为及时筹集建设资金,村党支部大力发挥当地人缘优势,采取企业赞助、个人捐助的方式筹集建设资金,共收到各类捐资620万元,其中个人最大笔捐款达30万元。而村民们还一致同意将村尾那片长芦苇的荒地捐出建设公园。

村里组建世春公园共建理事会,主动对接镇区详细规划总图。为确保工程质量,专门聘请专业技术人员,成立工程监理小组,全程进行跟踪和监督。当地群众也积极通过义务劳动或以资代劳参与施工。

公园建成后,村党支部采取“民事民管”,专门成立世春公园管理处,由所有受益户共同商议之后,落实责任制,定人员、定任务、定标准、定报酬、定奖惩。退休老人当起了管委会主任,会计、清洁工、花草管理员都是村里人负责。

在世春公园建设过程中,理事会每周公布工程进度和资金使用明细账。公园建成后,召开通报会,通报资金使用明细账,并在公园门口立碑铭记。通过实施这一项目,在当年度民主评议会上,村两委干部获得当地党员群众的高度认可。

自去年初以来,“五民工作法”已在全县铺开。尤溪县委书记伍斌表示:“尤溪县已把‘五民工作法’作为深入开展群众教育实践活动的重要载体,进一步加以总结提升、全面推广,发挥好基层党组织的主导作用,发挥好农民群众的主体作用,努力把‘五民工作法’构建成密切基层干群关系的新桥梁,构筑推进美丽乡村建设的新平台。”


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